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差值5500公里 铁路建设能否完成“十三五”目标?
2020-01-15 13:03 作者:孙丽朝 路炳阳 来源:810棋牌_[官网首页]

本报记者 孙丽朝 路炳阳 北京报道

2020年是铁路“十三五”规划的最后一年,当年铁路计划投产新线4000公里以上,这与“十三五”规划完成任务尚有5500余公里的差距,巨大差值下铁路“十三五”发展规划还能否完成?

无法完成目标?

www.2008.com_【官方首页】-云鼎娱乐场国家发改委、交通运输部、国家铁路局、原中国铁路总公司(以下简称“中铁总”)2017年底联合发布的《铁路“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)提出,到2020年底全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里。

中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)和其前身中铁总公布的官方数据则显示,2015年末,中国铁路营业里程达到了12.1万公里。“十三五”规划前四年(2016-2019年),全国铁路投产新线分别为3281公里、3038公里、4683公里和8489公里,合计1.95万公里。

也就是说,截至2019年年底,全国铁路营业里程实际达到了14.05万公里。www.2008.com_【官方首页】-云鼎娱乐场这意味着2020年铁路投产新线要达到9509公里以上才可完成既定目标。

国铁集团2020年1月2日召开全路工作会议,会议公布,2020年全国铁路计划投产新线4000公里以上,对比9509公里的目标,显示2020年铁路新线投产压力极大。

就“十三五”规划完成预期,《中国经营报》记者致函国铁集团,截至发稿,未获回应。

普速铁路建设缓慢

www.2008.com_【官方首页】-云鼎娱乐场虽然全国铁路已投产里程距离《规划》目标尚远,但其中高速铁路建设里程已经完成任务。截至2019年底,全国高铁营业里程达3.5万公里,大大超越了《规划》中确定的3万公里目标。这也证明,“十三五”期间普速铁路建设进度远低于高速铁路建设进度。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受记者采访时表示,普速铁路建设速度慢,高铁建设速度快,主要是因为地方政府建设高铁的意愿更强烈,对于高铁项目配合征地拆迁的积极性会更高,对于普速铁路配合积极性较低。

而从供求关系角度看,西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰与赵坚也有着相似看法,他对记者称,在需求侧,铁路客运增长迅猛,特别是高铁需求旺盛,铁路货运增长相对温和,需求增长幅度不及客运;供给侧,铁路客运尤其是高铁客运,节假日仍然一票难求,中西部与全国高铁网衔接不畅,运输供给能力仍然不足;铁路货运除主要线路主要区域能力略显不足之外,其他线路大多能满足需求,而且更多客运转移到高铁上“综合多方面因素看、‘十三五’期间,中国对于高铁的需求要高于普速铁路和货运铁路的需求”。他说。

投产前松后紧

对于“十三五”目标的完成,赵坚说:“国铁集团提出2020年投产新线4000公里以上的目标,说明国铁集团在完成‘十三五’高铁建设目标之后,对于完成普速铁路建设目标缺乏动力和信心。”

左大杰则认为,综合考虑铁路建设筹资能力与债务风险等因素,国铁集团到2020年底难以完成15万公里的建设目标。www.2008.com_【官方首页】-云鼎娱乐场但也不排除铁路投融资体制有重大突破,“如京沪高铁上市带来的积极影响,后期铁路建设加速的情况发生,尽管这种可能性很小”。他说。

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